为了认真贯彻党的十七大精神，落实省、市食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，大力推进依法行政，进一步提高办事效率，提升服务质量，改进工作作风，树立行业新风，践行科学监管理念，按照省、市局的安排部署在全系统开展“抓效能、促行风”为主题的“效能建设年”活动，深入推进政风行风建设工作。根据市局《2008年政风行风建设工作实施意见》，结合我局实际，制定以下实施方案。

一、  指导思想和总体目标

今年，政风行风建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，以推进依法行政、实现科学监管为主线，以“抓效能、促行风”为主题，认真贯彻立党为公、执法为民和科学监管理念，规范行政执法行为，提高行政效率和服务水平，改进工作作风。

总体目标是：以规范行政执法行为、提高工作效率和服务质量为重点，以解决影响食品药品监管形象的突出问题为切入点，努力营造公平竞争的政策环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法制环境和积极向上的舆论环境，通过开展行政效能建设，使全局干部职工依法行政意识进一步增强，执法行为进一步规范，工作作风进一步改进，行政效率和服务质量进一步提升，以优质服务、文明言行、规范行政行为赢得人民群众的信赖，推进政风行风建设工作取得好成绩。

二、  主要内容

今年政风行风建设工作的主要内容是：

（一）、切实解决部分干部职工存在的公务言行不文明、不规范等问题，推行“六不让”服务承诺：不让文件在我手里积压、不让事情因为拖延、不让工作在我手里出错、不让不良风气在我身上出现、不让群众受冷落、不让机关形象因为受损。结合“六不让”承诺，认真落实《首问首接责任制》、《限时办结制》、《政务公开制度》、《对外接待礼仪规定》、《接打电话礼仪规定》、省局《十条禁令》和市局《六条规定》等，完善公务活动行为规范及监督考核办法。此项工作办公室负责实施。

 （二）、切实解决部分干部职工执法行为不规范，言语粗暴不文明等，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为。推行行政执法过错责任追究办法，严肃工作纪律，切实履行工作职责，推行依法行政。此项工作由市场稽查股和监察员负责实施。

（三）、开展限时办结制，全面提高工作效能。按照科学监管、民主决策的要求，采取切实有效的办法，优化工作流程，缩短和减少办文、办事的周转时间和周转环节，由办公室定期通报公文办理情况，促进机关办文、办事全面提速。此项工作由办公室负责实施。

（四）、切实解决部分股室及干部存在行政审批把关不严，程序不合格，行为不规范现象，重点围绕行政许可初审、现场检查、认证发证等工作环境，严格程序，强化制约，实现依法行政，文明服务。此项工作由市场稽查股、安监器械股和GSP认证员负责实施。

（五）、切实解决部分股室及干部存在的工作作风漂浮，不踏实；遇事信口开河，不负责任，空话、套话、假话连篇，贻误工作；对上级要求不调查不研究，不适应和执行不力等问题，进一步加强目标责任考核，明确工作要求和完成时限，做到事事有人抓，件件有落实。此项工作由办公室和监察员负责实施。

三、工作措施

  今年的政风行风建设活动紧紧围绕“抓效能，改作风，树形象”这一主题，突出文明服务、规范执法、办事高效三个重点，抓好以下工作：

（一）、完善各项制度，加大制度执行力。从规范执法行为、优化办事流程、提高机关行政效能入手，对现行制度进行一次全面清理，凡是不符合行政效能建设要求，影响办事效率，阻碍发展的制度，要坚决废止。要适应新形势新任务的要求，建立健全职责清晰、运转协调的机关管理制度和服务机制。要强化制度保证，已经出台的制度，要不折不扣地认真执行，做到言必信、行必果。切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，确保件件公务有章法、项项事务有规则，使机关工作走上紧张有序、高效运转的轨道。此项工作由办公室牵头，各股室配合。

（二）、抓学习，提高队伍素质。一是开展学习型机关创建活动。采取多种形式，积极开展讲一堂理论课、读一本好书、写一篇体会文章、搞一次演讲，真正树立终身学习的理念。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、十七大报告和新党章，学习科学发展观，开展宗旨教育，牢固树立立党为公、执政为民的理念；二是学习效能建设相关制度，即《首问首接责任制》、《六不让服务承诺》、《来人接待礼仪规定》、《接打电话礼仪规定》、《十条禁令》、《六条规定》、《十查十树立》、《行政执法过错责任追究办法》及省市局关于政风行风建设实施意见，明确今年政风行风建设的重点和要求，增强大局意识、责任意识、发展意识、服务意识、效率意识；三是学习分局《制度汇编》，强化按制度办事、按规矩办事的习惯和观念；四是积极推进机关干部专业化能力建设，加强依法行政、新法规制度、新技能以及业务知识等方面的学习培训，掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、监督管理的本领、依法行政的本领、服务群众的本领。此项工作由办公室牵头，各股室配合。

 （三）、开展 “十查十树立”活动。一查政治意识、大局意识强不强，克服本位主义、个人主义，树立服从大局、无私奉献意识；二查廉政纪律好不好，克服以权谋私思想，树立秉公执法、廉洁奉公、执政为民理念；三查遵守纪律严不严，领导是否起到模范带头作用，职工是否遵照纪律要求，克服纪律松懈、萎靡不振、玩性太强、自由散漫思想，树立用制度管人，按规矩办事思想；四查法制观念强不强，克服执法不严思想，树立依法行政、严格、规范、文明、公正执法理念；五查工作责任实不实，是否在工作状态，是否尽职尽责，克服不负责任、责任心不强思想，树立爱岗敬业守土有责观念；六查创新意识强不强，克服遇到问题、困难缩手缩脚思想，树立开拓创新、锐意进取不解决问题誓不罢休精神；七查自己工作任务完成好不好，克服不思进取思想，树立不甘落后、争创一流观念；八查药监工作是否规范，克服事难办、脸难看、有案不办、有法不依、执法不严现象，树立药监形象；九查解放思想够不够，克服安于现状、观念落后、缺乏改革创新意识、落实不力、心浮气躁、忙于应酬、夸夸其谈、说得多做得少，树立科学发展观；十查群众观念强不强，克服为群众服务意识不强、服务质量不高现象，树立亲民、为民、爱民观念。此项工作由办公室牵头，各股室配合。

（四）、广泛开展群众评议。通过问卷发放、走访咨询和行风热线等多种形式，广泛组织群众对稽查执法、市场监管、机关服务等方面进行评议。按照省、市局要求年内在全系统开展一次全省范围的集中意见征询活动，重点征求“两代表一委员”、行风监督员以及医药企业代表的意见和建议。主动接受地方党委、政府、及人大、政协机关对食品药品监管的监督指导。此项工作由监察员牵头，各股室配合。

（五）、全面开展政务公开。按照中、省、市各级关于创建政务公开的工作要求，不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、利于群众监督的政务公开形式。根据创建市及政务公开示范点的要求，完善相关制度，编制政务公开目录，通过政务公开栏、网上查询、咨询、投诉等服务项目，为群众提供快捷、方便的服务，力争年底前达到市级政务公开示范点标准。此项工作由监察员牵头，各股室配合。

四、工作要求

（一）、高度重视，加强领导。全体职工要充分认识今年推进行政效能建设、深化政风行风工作的极端重要性，分局将把行政效能建设、政风行风建设工作纳入全年目标任务之中，与各项业务工作同部署、同检查、同考核。各股室负责人、党员干部要充分发挥模范带头作用，身先士卒，率先垂范。切实履行好管好股室干部的责任，真正把压力层层传递到每一个工作人员。全体干部职工要牢固树立“处处是窗口、人人是形象”的思想，积极投身效能建设，真正使效能建设成为每个人的自觉行动。

（二）、实行包联责任制。由班子成员包抓各股室，督促检查政风行风建设工作。局长包抓法制股，副局长包抓安监器械股、食品安全股，局长助理包抓办公室，监察员包抓市场稽查股。

（三）、加大宣传，营造氛围。利用“两会”进行宣传。接受新闻媒体采访介绍食品药品监管动态，在县委、人大、县政府、县政协、县纪委所有领导和县级各部门主要负责人参加的七届二次政协会上发言，宣传食品药品监管工作。要充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，为加强行政效能建设、加强政风行风工作营造浓厚的舆论氛围。大力宣传加强行政效能建设、加强政风行风工作重要性和必要性，进一步激发全体干部职工投身加强行政效能建设、加强政风行风工作的积极性、主动性和创造性。大力宣传本单位开展加强行政效能建设、加强政风行风工作的好做法、新成效和好经验，促进系统政风行风工作进一步引向深入。大力宣传在加强行政效能建设、加强政风行风工作中涌现的先进个人，充分展示机关干部的精神风貌，进一步树立机关的良好形象。

（四）严明纪律，严惩违纪。加大投诉受理力度，严格监督，令行禁止；大会通报作风不实、效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的股室和个人，对于服务态度恶劣、工作拖延误事、随意执法滥施职权等造成恶劣影响的，按照《行政执法过错责任追究办法》及相关规定，严肃纪律，从严处理。